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“执法视角”第二十六期 |“验登合一”,打通“最后一公里”
  2021年4月19日 11:23

为进一步强化我区行政执法人员依法行政意识,总结和宣传执法办案中优秀经验做法,展现我区行政执法的成效和亮点,闵行区法治政府建设工作领导小组办公室组织开设“执法视角”栏目,通过执法人员、专家学者的视角,进一步剖析公正文明执法之效,为规范行政执法行为,提升行政执法办案水平提供可借鉴、可推广的模式。

 

案情简介

营商环境是企业生存发展的土壤,对标国际最高标准、最好水平、最严要求,全面深化“放管服”改革,上海市工程建设项目规划资源审批制度改革工作有效持续地优化了上海市的营商环境。闵行区规划和自然资源局贯彻落实《关于进一步优化本市社会投资低风险产业类项目竣工验收、不动产登记办理流程的实施办法》(沪规划资源建﹝2020﹞33号),对于社会投资低风险产业类项目,实行“验登合一”,即政府部门同步开展相关工作,在3.5个工作日内完成竣工验收,竣工验收通过后1.5个工作日内完成不动产登记,打通从竣工验收到不动产登记的“最后一公里”。

 

一是依托“一网通办”工程建设项目管理系统在线申请一站式竣工验收和不动产登记,通过建设工程“多测合一”测绘成果报告书和房屋土地权属调查报告等,实现数据共享,有效缩短了审批流程和审批时间。

 

二是通过“上海市建设工程并联审批共享平台”进行并联竣工验收。建设单位可以通过联审平台办理竣工验收手续,尽快实现申请、受理、反馈、发证等全流程网上无纸化办理。

 

三是进一步优化竣工验收和确权登记发证合一的工作机制,在申请验收之前,积极推进并开展社会投资低风险产业类项目施工过程联合监督检查讨论会议,跨前一步解决问题,保障顺利验收,有效提升审批效率。

 

工作成效

在“验登合一”工作中,闵行区规划资源局牵头,区建管委、区房管局配合,实现无缝衔接,成功塑造“闵行方法”,成就了助力企业发展的“上海速度”。

 

01优化流程,确保时限

经过梳理,4张证里面,2张由区规划资源局核发,2张由区建管委核发。另外,在办理不动产权证前需要区房管局审核上传测绘成果。3家单位聚焦如何优化流程、同步实施、并联审批开展了有效的探索,确保了办理时限。

 

02寻求指导,确保质量

首例项目的操作手势,市规划资源局、不动产登记局、市住建委、市房管局给予大力指导,因地制宜提出建设性的意见建议,确保竣工验收和不动产登记资料齐全、要素完整,经验做法可借鉴、可推广。

 

03 部门合作,企业满意

区规划资源局、区建管委和区房管局相互支持、相互配合,及时通报办理进度,主动跨前思考、出谋划策。尤其是在闵行区区级机关三分之二人员入驻社区联防联控的背景下,大家克服人手不足的困难,扎实落实改革举措。通过合作,顺利办证,有力地提升了企业的幸福感、获得感和满意度,难怪企业评论“无需任何操作,无需占据任何时间,每天都有躺赢的感觉”。

 

思考体会

闵行区的“验登合一”工作,优化了本市社会投资低风险产业类项目竣工验收、不动产登记办理流程,形成了宝贵的工作成果。既是规划资源部门的崭新尝试,更为同类型项目的“验登合一”办理提供了经验。下一步,闵行区将继续贯彻落实习近平总书记在第二届中国国际进口博览会上提出的“不断完善市场化、法制化、国际化的营商环境”的重要指示精神,持续发力,锐意进度,持续优化改善营商环境。

 

案例点评

良好的营商环境不仅能够推动快速的经济发展,也能够维护良好的市场秩序。如何在“放管服”的背景下打造良好的营商环境,是当前各级政府工作的重点内容之一。各级行政部门在最大限度自身挖掘潜力的条件下,进一步开拓新思路,积极创新优化营商环境的新机制。

 

闵行区规划和自然资源局在这方面进行了积极的尝试。在相关政策和上级政府部门的指导下,区规划和自然资源局主动出击,协同管理、审批流程优化,在优化本市社会投资低风险产业类项目竣工验收、不动产登记办理流程方面,推出“验登合一”的“闵行方法”,打通从竣工验收到不动产登记的“最后一公里”,形成了宝贵的工作成果。

 

在具体机制上,由闵行区规划资源局牵头,区规划资源局、区建管委和区房管局相互支持、相互配合,在社会投资低风险产业类项目的登记、验收过程中优化流程,主动跨前思考、出谋划策,及时通报办理进度,大大优化了流程,实现了政府通力合作,企业顺利办证。同时,区规划资源局依托“一网通办”工程建设项目管理系统和“上海市建设工程并联审批共享平台”,实现了政府部门之间数据共享,而企业可以在线申请一站式竣工验收和不动产登记,进一步缩短了审批流程和审批时间,实现申请、受理、反馈、发证等全流程网上无纸化办理,实现了行政审批的流程再造,有效提升了企业的获得感和满意度。

 

上海交通大学国务学院 陈尧教授团队

 

 
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